罗山县纪委监委“不忘初心、牢记使命”
主题教育实施方案
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。抓好主题教育，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，激励广大党员干部担当作为，奋力谱写新时代造福罗山、添彩中原的绚丽篇章，具有十分重大的意义。为认真贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）精神、省委主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育实施意见》（豫教组发〔2019〕24号）、《中共信阳市委关于在全市党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（信发〔2019〕8号）和《中共罗山县委关于在全县党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（罗发〔2019〕8号）等要求，结合罗山县纪委监委实际，制定如下实施方案。
一、动员部署
扎实做好主题教育各项准备工作，高起点谋划、高标准开局、高质量推进。
成立机构。县纪委监委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，朱玮同志任组长，李兰欣、李巍、林大成、潘晓波、沈晓丽、李培学、罗建青、徐大亮和李文建任副组长，机关各部室负责人及第一至十五派驻纪检监察组负责人任成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，李巍同志兼任办公室主任，李培学、罗建青、李文建兼任办公室副主任。办公室下设综合协调组、督查整改组、宣传组三个小组。
时间安排：9月中旬前
责任单位：县纪委监委主题教育领导小组办公室
制定方案。县纪委监委班子带头参加主题教育，结合实际研究制定具体方案。
时间安排：9月中旬前
责任单位：县纪委监委主题教育领导小组办公室
深入动员。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会，对主题教育进行安排部署，县纪委监委主要负责同志作动员讲话。各机关党支部和派驻机构党支部，要召开党支部会议，认真传达学习中央和省委、市委、县委关于开展主题教育的部署要求。
时间安排：9月中旬前
责任单位：县纪委监委主题教育领导小组办公室、机关各党支部、派驻机构各党支部
二、工作安排
“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年9月开始，到11月底基本结束，时间不少于3个月。参加范围包括：县纪委监委机关各党支部和派驻机构各党支部。此次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，边学习、边调研、边检视、边整改，有机融合，统筹推进。
（一）突出抓好县纪委监委领导班子和科级领导干部主题教育
县纪委监委领导班子要按照中央主题教育领导小组《关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知》（教组发〔2019〕4号）要求和省委、市委、县委有关部署，统筹推进四项重点措施。
1、抓实学习教育。坚持“全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学”，将学习贯彻始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
一是抓好个人自学。坚持以自学为主，静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命“主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记来信阳调研考察时的重要讲话精神，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。主题教育期间，学习篇目不少于60篇，每天学习不少于1小时。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
二是集中学习研讨。领导班子要聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面，采取党组织理论学习中心组学习、举办读书班等形式，每月集中一次，每次2—3天，总时间为5—7天。学习研讨要潜心研读原文、细学深悟原理，紧紧围绕中纪委《纪检监察干部培训系列课程》，围绕“补短板、建机制、强能力、见成效”主题，进行学习研讨，不断提升业务能力。要对照全县纪检监察工作的部署要求，把学习研讨同守初心、担使命结合起来，在学中思、学中用、学中干。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
三是丰富学习形式。要通过多种形式，增强学习教育的针对性、实效性和感染力。大力实施“固本清源计划”，用积极健康的党内政治文化固本培源，深入开展“学理论、强筋骨”信念教育、“诵誓词、强党性”仪式教育、“知规矩、守底线”纪律教育、“亮身份、明义务”党员意识教育，把革命传统教育引向深入；紧密结合时代特点，及时跟进学习，把形势政策教育引向深入；注重运用攻坚克难典型案例和先进人物事迹，把先进典型教育引向深入；充分发挥以案促改作用，把警示教育引向深入。同时，要结合庆祝新中国成立70周年，认真学习党史、新中国史，做到知史爱党、知史爱国。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
2、深入调查研究。要着眼查找自身问题和解决实际问题，结合中央和省委、市委、县委部署正在做的事情，深入开展调查研究。
一是精选调研课题。领导班子成员要坚持问题导向，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好“三大攻坚战”、应对和化解各种风险挑战等方面，选准1—2个调研课题。在选择调研课题时，要深刻把握习近平总书记视察指导河南工作提出的“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要指示批示精神，紧扣“四个罗山”建设，立足职责任务和需要解决的现实问题，将大抓基层基础、乡村振兴战略、生态文明建设、保障改善民生、重点项目建设、产业转型升级等作为调研重点内容。
同时，要结合我县纪检监察工作实际，深入基层调研，重点就如何有效防范新形势下纪检监察工作面临的风险挑战、推动高质量发展；如何统筹推进纪检监察体制改革、深化更高层次更高水平“三转”；如何做精做准政治监督、做实做细监督第一职责；如何打通国家监察监督“最后一公里”，从源头上遏制群众身边的不正之风和腐败问题；如何推进纪法贯通、法法衔接等问题，选准课题、搞好调研。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
二是扎实开展调研。按照省委王国生书记提出的“四到四访”要求，带着理论下基层、带着问题下基层、带着感情下基层、带着责任下基层。组织开展调查研究要坚持问题导向、工作导向、职责导向，将调研与正在开展的工作相结合、与破解难题相结合，防止扎堆调研、“作秀式”调研。通过“手拉手”活动创新调研方式，组织开展机关党支部与基层党支部结对共建，形成常态化调研和联系服务群众机制。委领导班子成员要结合任务分工，机关和派驻机构各党支部结合“一对一”结对帮扶，积极到基层困难多、群众意见大的地方，到情况复杂、矛盾突出的地方，访基层党员干部，访服务对象，访困难群众，切实掌握第一手材料，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，提出一批好点子好建议，打通一批工作“堵点”，查办一批群众身边的腐败和作风问题，发现总结一批好的经验典型。调研结束后，要在领导班子中集中交流调研成果，并把查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
三是讲好专题党课。领导班子成员和各党支部负责人在学习调研基础上讲好专题党课。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。“十一”前后，结合庆祝新中国成立70周年，集中安排1次党课。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
3、认真检视问题。坚持刀刃向内，发扬自我革命精神，按照“四找四问”要求，联系纪检监察工作实际，在落实“6-45整改问题清单”的基础上，查摆自身不足、查找工作短板，深刻检视剖析。
一是广泛征求意见。要广开言路、畅通渠道，结合调查研究，通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、开通新媒体留言等方式，真心诚意听取党员群众、服务对象的意见建议。党员领导干部要认真开展谈心谈话，相互听取意见建议。委领导班子和科级领导干部要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，必须原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子，搞选择性反馈。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
二是检视反思问题。领导班子成员要联系思想工作实际，对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议、调研发现的问题、群众反映强烈的问题、各级各类媒体等披露的问题，以及巡视巡察、脱贫攻坚督查、环保督察、扫黑除恶督导反馈的问题等，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析。深入开展“四找四问”，领导班子成员要找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，问一问“对党忠诚纯不纯”；找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，问一问“规矩意识强不强”；找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，问一问“宗旨观念牢不牢”；找一找在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，问一问“自身要求严不严”，深刻检视剖析自身问题。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。同时，按照中央和省委、市委和县委要求，领导班子还要召开对照党章党规找差距专题会议，逐人逐项开展对照检查。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
三是形成问题清单。在检视反思的基础之上，委领导班子和科级干部要制定问题清单。问题清单要简洁清晰，一条一条列清楚，不搞官样文章、不硬性规定字数。领导班子主要负责同志牵头制定班子的问题清单，审阅把关班子成员的个人问题清单。机关和派驻各党支部要结合“三会一课”，查找加强自身建设、教育管理党员、联系服务群众、提升组织力等方面存在的差距和不足，列出问题清单。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
4、抓好整改落实。突出主题教育的实践性，把“改”字贯穿始终，让群众看到真改进、真变化。
一是抓好重大部署贯彻落实。认真梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署情况，特别是对习近平总书记调研指导河南工作和参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要指示批示精神，对我县关于淮河沿线非法采砂、破坏生态环境问题重要指示批示的落实情况，逐项评估效果，举一反三，查漏补缺，推动标本兼治。要持续抓好脱贫攻坚、乡村振兴、为基层减负、环境污染治理等重大部署的贯彻落实。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
二是突出问题专项整治。对标中央、省委和市委确定的专项整治事项，按照县委专项整治方案，持续深入整治落实党中央决策部署阳奉阴违、不担当不作为、违反中央八项规定精神、层层增加基层负担、领导干部子女及其配偶违规经商办企业、机关党的建设“灯下黑”等问题，尤其要注意整治侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞等问题。同时，要把领导干部利用地方名贵特产特殊资源谋取私利等纳入专项整治事项，进行集中治理。对专项整治中发现的违规违纪违法问题，要严肃查处。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
三是抓好具体问题整改。坚持从一开始就改起来，即知即改、立行立改，确保一项一项整改到位。在推进检视问题整改落实的同时，扎实开展“旧账清零”行动，针对巡视巡察督导反馈、民主生活会查找但整改不到位的问题，持续加力进行整改。开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，从检视反思的问题、群众反映强烈的问题中，领导班子列出3—5个、班子成员列出1—2个最突出的、一般党员干部列出至少1个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决，切实增强人民群众的获得感。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
四是坚持兰考标准开好专题民主生活会。主题教育结束前，委领导班子要召开专题民主生活会，机关和派驻各党支部要召开专题组织生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，排毒治病，认真开展批评和自我批评，并在一定范围内通报委领导班子专题民主生活会情况。
时间安排：主题教育结束前
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
（二）扎实开展各党支部主题教育
对一般党员干部参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。
1、丰富形式“学”
一是坚持以个人自学为主。组织党员原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。党支部要制定学习计划，通过开展主题党日，召开党员大会、支委会等，组织集中学习交流。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
二是抓好党员集中教育培训。结合全省开展的“万名支部书记大培训”，在主题教育期间，依托县委党校、何家冲学院等，对各党支部书记进行1次全员培训。结合全省开展的“百万党员进党校”，有计划地对普通党员进行培训。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
二是创新学习教育方式。用好“学习强国”学习平台、远程教育融平台、微信公众号、微信群、微视频等新媒体手段，采取观看红色影视节目、瞻仰革命遗址、开展案例教育等生动鲜活的方式，增强主题教育的吸引力和感染力。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
2、联系实际“查”。组织党员联系思想工作实际，认真开展“四对照四反思”，即对照党的初心和使命，反思理想信念是否坚定、党员意识是否弱化；对照党章规定的党员条件和义务权利，反思担当作为是否主动、作用发挥是否充分；对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，反思遵守纪律是否严格、敬畏之心是否缺失；对照群众提出的意见建议，反思宗旨意识是否牢固、服务群众是否到位。通过对照反思，认真查找自身存在的差距和不足，一条一条列出问题。要结合“三会一课”，召开一次对照党章党规找差距专题会议。党支部要着重查找加强自身建设、教育管理党员、联系服务群众，提升组织力等方面存在的差距和不足。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
3、针对问题“改”。组织党员围绕检视查摆的问题，从思想深处解决，以具体行动改正，一项一项进行整改。党支部聚焦查找的问题扎实进行整改，并针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板。整改事项要进行公开承诺，整改效果要接受群众监督。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
4、立足岗位“做”。坚持以知促行、知行合一，以“不忘初心跟党走，牢记使命见行动”为主题，引导广大党员立足本职岗位，主动担当作为，比忠诚、比学习、比服务、比干劲、比奉献。主题教育期间，每名党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。持续开展机关党支部与农村基层党支部结对共建“手拉手”活动，共学理论、共建班子、共促产业、共惠民生、共树新风。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
5、开好专题组织生活会。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，并开展民主评议党支部班子、民主评议党员工作。
时间安排：主题教育结束前
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
三、总结评估
1．开展效果评估。要结合实际，灵活运用会议测评、民意调查、第三方评估等方式，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众满意度等方面，客观评估主题教育效果。针对反映出的问题，采取有效措施，加以改进解决。结合评估结果，把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部，坚决调整对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。
时间安排：主题教育结束前
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
2．健全完善制度。注重总结提炼主题教育中形成的好经验好做法，及时以制度形式固化；对经实践检验行之有效、群众认可的制度，长期坚持、抓好落实；对不适应新时代新要求的制度，抓紧修订完善。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
3．及时进行总结。主题教育基本结束时，要召开会议，对主题教育的成效和经验进行总结，形成总结报告。
时间安排：主题教育基本结束时
责任单位：机关各党支部、派驻机构各党支部
四、强化督查整改
1．组建督查整改组。县纪委监委将组建11个督查整改组，对县纪委监委各党支部进行督查。督查整改组在县纪委监委主题教育领导小组领导下，按照职责要求开展工作。
时间安排：9月上中旬
责任单位：县纪委监委主题教育领导小组办公室
2．开展业务培训。通过以会代训、小组学习、讨论交流等方式，组织督查整改组成员集中学习习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，学习中央《意见》和省委、市委、县委、县纪委监委《实施意见》，准确把握主题教育的总要求、目标任务、重点措施和相关要求，为开展督查整改工作奠定基础。
时间安排：9月上中旬
责任单位：县纪委监委主题教育领导小组办公室
3．抓好全程督查。对联系党支部主题教育进行全程督查，重点对学习教育、调查研究、检视、整改落实、召开专题民主生活会等等重点任务进行督促落实，及时反馈督查情况和存在问题。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的，严肃批评、坚决纠正；对走形变样、问题严重的，报县纪委监委主题教育领导小组给予组织处理。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：县纪委监委各督查整改组