铭记初心使命 提升监督效
为谱写“滨淮福地临港强县”更加出彩绚丽 新篇章提供坚强保障
来源:淮滨县 发布时间:2020-10-30


铭记初心使命  提升监督效能

为谱写“滨淮福地临港强县”更加出彩绚丽

新篇章提供坚强保障

——在中共淮滨县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

202048

 

 

同志们:

我代表中共淮滨县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请各位委员审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记视察河南调研信阳重要讲话精神,全面落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委五届五次全会和县委十二届七次全会决策部署,回顾2019年全县纪检监察工作,部署2020年工作任务。

刚才,曾辉同志对我县推进全面从严治党向纵深发展,谱写滨淮福地·临港强县更加出彩绚丽新篇章提出了明确要求,各级党组织和广大党员干部要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、初心永挚显担当,工作呈现新气象

2019年,是淮滨脱贫攻坚的决战之年,是淮滨人民的幸福之年,更是淮滨纪检监察干部的奋斗之年。2019年,淮滨纪检人牢记习近平总书记殷殷嘱托,落实省、市纪委领导同志调研要求,勇担强党建的光荣使命,站稳为人民的根本立场,扛起促发展的时代重任立足本职、改革创新、争先创优、尽锐出战,推动工作实现整体性突破,高质量发展。纪检监察工作在全市有了新位次,干部队伍在全县有了新形象。

(一)2019年,我们坚持有信仰才能有力量,守初心担使命,旗帜鲜明讲政治。始终坚守政治机关的职责定位进一步树牢四个意识、坚定四个自信一是理论武装学在前发挥县纪委常委会领学促学作用,带领全系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记最新指示批示精神,第一时间传达学习习近平总书记视察河南调研信阳重要讲话精神,县纪委常委会第一重要议题跟进学习16次,中心组专题学习12次,并创新周一夜学、主题论坛、交流座谈等载体,的氛围空前浓厚。二是纪律严明走在前认真落实中央基层减负年部署,聚焦四个方面12类问题,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题22件,处理59,通报案例12巩固习近平总书记关于淮河罗山段河砂治理批示精神贯彻落实的成果,全程参与巡河监督,确保总书记指示批示落到实处。三是主题教育做在前坚持读原著学原文悟原理,全体干部学思用贯通,知信行合一,找到了推动工作的金钥匙扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育实践活动,夯实思想基础,增强了敬业奉献的源动力;协同推进机关、派驻和巡察机构主题教育,各级干部敢于担难担险,勇于担责尽责,提振了干事创业的精气神

(二)2019年,我们坚持有创新才能有突破,明职责树导向,四责协同聚合力。在县委领导下,以三单四链五法为载体,探索了全面从严治党四责协同的新路子。一是三单促进明责知责。通过隐患、责任、整改三项清单,使各级责任主体明确个人职责工作重点现实短板和整改时限,解决了责任模糊、联动缺乏问题,实现管党治党责任清单化、具体化。全县各级党组织5批次排查问题11468个。期思镇思路清晰、行动快,快速落实到村级党组织,引领了工作开展。二是四链强化履责督责。县委下级党委,县纪委下级纪委,县纪委班子成员责任单位,县纪委下级党委责任单位的四链并进,打破了责任落实的各自为战,推动四责协同联动,相互促进。驻卫健委纪检组承上启下,监督推进,有效发挥了作用。三是五法规范考责问责。灵活运用绩效考核、执纪审查考核、常态化提醒约谈、责任倒查追究、容错纠错五种方法,指挥棒作用更加凸显县直乡镇党组织负责人5人次就“四责协同”推进不力做表态发言,以问题倒逼促进各责任主体人人担当、层层担当“四责协同”在加强党的领导、化解矛盾、降低信访等方面发挥了积极作用

(三)2019年,我们坚持有作为才能有地位,正风气肃风纪,助力发展有担当。始终坚持县委的中心工作部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,坚决扫除拦路虎绊脚石一是全力护航攻坚战把脱贫攻坚作为检验纪检监察工作高质量发展的“试金石”,深入推进决战年行动“问题线索清零”与“处置机制健全”同时推进、让“查处案件办结”与“以案促改到位”同步发力、使“干部作风真改”与“日常监督常态”同向而行,严肃查处了芦集乡李新寨村支部书记杨庭文在农村低保申报中优亲厚友、县自来水公司工作人员陈建中帮扶不力等61起典型问题,给予党纪政务处分76人,打出了问题排查、重点督办、强化问责、通报曝光、以案促改的“组合拳”,实现了干部受教育、作风大改进、群众真欢迎;开展以作风攻坚助高质量脱贫攻坚专项整治,监督2百名局长遍访贫困户集中行动,直查直办、挂牌督办,全县扶贫领域信访量同比下降60%,干部作风明显转变;在金融领域集中专题开展以案促改25次,着力防范金融领域重大风险;紧紧围绕蓝天碧水净土保卫战,聚焦生态环境重点领域、关键问题和薄弱环节开展巡察督查,查处生态环境领域案件14起,处理23人。二是深挖彻查保护伞深挖根治为目标,实行联点包案,严查党员干部参与涉黑涉恶企业经营、为黑恶势力提供庇护等问题。筛查涉黑涉恶保护伞问题线索66人;查处涉黑涉恶腐败问题4件,给予党纪处分4人;查处工作推进不力问题8件,给予党纪政务处分8人。三是驰而不息纠四风对全县136个单位扎实开展落实中央八项规定精神检查,全面查处、集中通报、现场交办一批典型案例,严肃查处县人防办、县中等职业学校违规发放津补贴等违反中央八项规定精神问题89人,把的主基调长期坚持下去。

(四)2019年,我们坚持有标准才能有成效,盯重点抓关键,从严监督树风尚。坚持把监督挺在前面,构建全覆盖的监督网络,让监督更加聚焦、更加精准、更加有力、更加高效。一是字始终当头。为尺,强化日常监督,抓早抓小、防微杜渐,铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。全县纪检监察机关运用四种形态处理党员干部353人次,运用第一、第二种形态占比89%,实现了由惩治极少数管住大多数的转变。王店乡固化每周一警示教育日,长效常态,推动监督日常化。二是字始终托底。紧盯关键少数,综合运用约谈提醒、谈话函询、廉政画像等形式,提升监督实效。紧盯重要节点,下发廉节通知,强调廉节纪律,严防节日腐败。紧盯关键领域,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门的严格监督追缴2013年以来人防易地建设费607.59万元,立案查处人防领域违纪问题1件,处分违纪人员2人,收缴违纪资金31.4万元。三是字始终为要。通过廉政谈话、警示约谈两类谈话警钟长鸣,使党员干部感受到组织的监督、纪律的约束。运用三省反思新建乡镇“三省室”1912名党组织主要负责人到县纪委三省室三省吾身,深挖思想根源。依托四责协同,深入查找问题背后的责任问题,层层传导压力,层层落实责任,打造责任共同体。四是字始终贯穿。着力构建立体化、全覆盖、多层次的监督体系。监督执纪室落实日常教育、谈话、提醒机制,实现定向监督常态化;派驻纪检组发挥的权威和的优势,实现派驻监督日常化;聚焦扶贫领域,对97个贫困村开展村居巡察,实现巡察监督专业化;在全县295个村(居)聘任监察信息员,协助乡镇(街道)监察办公室开展监督检查,实现监察监督身边化。

(五)2019年,我们坚持有情怀才能有担当,解民忧纾民困,不忘初心为人民。始终坚持以人民为中心的发展理念,聚焦群众身边的操心事烦心事揪心事,坚持民有所呼、我有所应,出实招求实效。一是雷霆行动通堵点。重点解决漠视侵害群众利益问题,开展专项整治雷霆行动,查找各类问题190个,制定整改措施410条,严肃查处了张庄乡孙寨村截留群众青苗补偿等侵害群众利益不正之风和腐败问题案件42起,党纪政务处分69人,解决了一批群众关注的堵点问题。二是政治巡察疏痛点。扶贫领域专项巡察和巡察村居两手抓,对189个村级党组织开展巡察,交办立行立改问题4097,“边巡边交边巡边改”“结合推动整改问题3988个,整改率97.3%,放大了的效果,树立了的权威。第一巡察组巡察期间,及时发现并交办供水不正常问题,督促协调新增深机井2个、新加压力泵1台,迅速解决了群众的烦心事,群众拍手称赞三是阳光村务扫盲点。梳理出9大类、31项村级事务清单,以流程图的形式加以固定。阳光村务平台已覆盖全县295个村居,回复群众留言5127条,受理办理群众各类诉求事项2384件,确保了群众留言事事有回音件件有回应,搭建了服务群众的连心桥张里乡阳光村务为抓手,着力在解决群众难题上下功夫,实现线上投诉和信访举报双下降

(六)2019年,我们坚持有行动才能有震慑,清源头固根本,三不一体齐推进。一是在”“上做文章。向全县处级干部赠阅习近平总书记视察指导河南工作时关于正风肃纪反腐的重要指示摘编,利用清风淮滨、廉政短信平台推送廉政信息,常态化向全县科级以上干部发送廉政短信累计6000条次,通报典型案例67起,正反教育相结合,筑牢思想防线。二是在肃纪上动真格。坚持惩治不放松,全年处置问题线索328件(次),立案审查214件,党纪政务处分211人,实现了案件数量、案件质量双提升严肃查处了王泳才、董艳波严重违纪违法案件,打掉了淮滨三违建筑的保护伞,起到了很好的政治效果、纪法效果和社会效果。三是在固本上花气力。通过明确以案促改的主体责任,以案促改的整改时限,以案促改的整改效果,消除以案促改的真空地带全年督促相关单位召开以案促改专题民主生活会492场次,21100党员干部接受警示教育,实现了制度化常态化推进。马集镇选取县乡典型案例,因地制宜,建立典型案例库,实现案例的本土化四是在清源上建机制。紧盯问题背后的体制机制问题和制度漏洞,深挖案发根源,研究案发规律,制定整改措施168项,整改突出问题483个,建立完善相关制度239个。2019年淮滨廉政账户增加68万元,以案促改工作取得了进展。

(七)2019年,我们坚持有追求才能有进步,抓改革转作风,自我革新铸铁军。打铁的人必须是铁打的人,淮滨纪委监委在更深层次更高水平上转职能、转方式、转作风。一是党的领导全面加强。坚持在县委的领导下开展工作,县委常委会12次听取研究纪检监察工作,县委书记曾辉同志14次就纪检监察工作作出重要批示。919名县管干部廉政档案全部建立,回复党风廉政建设审核63批次3965人,党的全面领导进一步加强。二是三项改革全面推进。深化党的纪律检查体制改革,成立18个综合派驻纪检监察组,将全县67家县直单位纳入监督范围,从体制上解决了派驻机构不敢监督、不会监督、不愿监督的问题;深化国家监察体制改革,向19个乡镇(街道)派出监察办公室,在全县聘任监察信息员295名,近身监督作用逐步发挥;深化纪检监察机构改革,人员、力量全面向主业倾斜,一线办案部门占纪委监委部门总数的75%,人员达到76.5%。通过招录、选调,一批优秀青年干部加入,队伍迸发青春活力。三是干部素质全面提升。坚持以头雁效应激发群雁活力。以政治引领为主线,成立了中共淮滨县纪律检查委员会机关委员会,严格进行组织生活成功创建省级文明单位,实现了高质量党建推动高质量纪检监察工作。以专业提升为关键,聚焦三强三能三敢标准,做实全员培训,每周一考、每月一评,举办学习培训50余次,参加培训5200余人次。以整改提升为基础,对照“6-45”问题清单,查摆梳理问题具体表现3659个,制定整改措施和预防性措施99条,班子成员带头落实整改,确保了整改实效。让想干事的有空间、肯干事的有机会、能干事的有舞台是2019年淮滨纪委监委的目标导向,一张蓝图、一个声音、一把尺子、一腔热血,激活了淮滨纪检监察队伍的一池活水。同时,我们刀刃向内,加强自我监管,不护短、不遮丑,处理纪检监察干部7人,以铁的纪律维护了队伍纯洁性。

过去的一年,我们戮力同心、奋勇争先,先后迎接了中央纪委国家监委特约监察员、省纪委任正晓同志、阮金泉同志和市纪委杨蕾同志的调研指导,决战年行动、腐败案件查办、监察向基层延伸等工作得到高度认可。最令人欣喜的是,在县委领导下,探索实施的“四责协同”机制优势逐步显现,作用全面发挥,省纪委、市委、市纪委领导同志给予充分肯定,市纪委全会报告予以表扬,并将在全市推行。淮滨纪检监察工作也以真抓实干、创新发展荣获全市“2019年度纪检监察工作创新奖”。过去的一年,淮滨纪检监察工作在坚持中深化、在深化中发展,政治站位明显提高,政治监督明显强化,政治责任明显压实,干部精气神明显提升;淮滨纪检人以不负初心、不辱使命的承诺和行动,用赶考人的姿态向阅卷人交上了亮丽的答卷。这些成绩的取得,是市纪委和县委坚强领导的结果,是各级党组织担当作为的结果,是全县广大党员干部群众和社会各界鼎立支持的结果,更是全县纪检监察干部辛勤付出和纪检监察干部家属默默奉献的结果。在此,我代表县纪委常委会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

安不忘危,乐不忘忧!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,正风肃纪反腐任重道远。四风问题、漠视群众利益问题反弹回潮压力犹存;形式主义、官僚主义问题不容忽视;三麻”“中梗阻”“最后一公里不通问题未能根治;日常监督有待深入;四种形态运用还不精准;纪法贯通、法法衔接不健全;个别纪检监察干部专业不足、作风不实、律己不严仍有发生。对这些问题,我们要高度重视,认真解决。

二、风清舵正行自远,扬帆对标新航向

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,是淮滨县脱贫攻坚决胜之年。2020年纪检监察工作责任重大,使命在肩,今年工作的总体要求是:

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记视察河南调研信阳讲话精神,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委四次全会、五届市纪委五次全会和县委十二届七次全会决策部署,落实好省纪委扶贫领域腐败和作风问题专项治理决年行动增强四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护。坚持稳中求进工作总基调,一体推进不敢腐不能腐不想腐,把的主基调长期坚持下去,以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为淮滨决胜脱贫攻坚,谱写滨淮福地临港强县更加出彩绚丽新篇章提供坚强保障。

在明确方向的同时,回走过的2019年,我们也深深的体会到,做好2020年纪检监察工作,必须坚持好以下几点:

第一,必须把两个维护贯穿始终。“两个维护”是纪检监察工作的首要职责。必须带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头践行“两个维护”,坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里,确保习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署件件落实。

第二,必须把初心使命贯穿始终。维护人民群众利益是纪检监察工作职责使命。必须始终坚守为民宗旨、站稳人民立场,坚决纠正漠视群众利益、损害群众利益行为,真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三,必须把稳中求进贯穿始终。稳中求进是做好纪检监察工作的科学方法。要以永远在路上的执着和定力,稳扎稳打、稳中求进、以稳促进。要坚持的主基调,一体推进三不”“三项改革和高质量“三转”,让思想教育、政策感化、纪法威慑协同发力,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

第四,必须把问题导向贯穿始终。问题导向,是推动纪检监察工作高质量发展的有效途径。必须迎难而上、因势利导,以钉钉子精神,把发现和解决问题作为打开局面的突破口,通过解决问题补短板强弱项,推动纪检监察工作高质量发展。

第五,必须把提升本领贯穿始终。纪检监察队伍素质高低,直接关系党风廉政建设和反腐败斗争成效。必须把建设高素质干部队伍摆在更加突出的位置,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,进一步锤炼以身许党许国、报党报国的使命情怀,锻造敢于斗争、善于斗争的英雄气概,培养不计名利、无私奉献的精神境界,提升追求卓越、一丝不苟的专业能力,为更好履行职责使命提供重要支撑。

三、砥砺前行共奋进,同力开启新征程

面临新形势、新任务,2020年,淮滨纪检监察工作将围绕中心,突出重点,在十个方面加压加力加责,求变求实求新。

(一)聚焦政治建设,确保政治引领更加突出。“两个维护”是重大政治问题,任何时候都不能模糊、不能动摇、不能放松。锤炼政治品格。“不忘初心、牢记使命”作为纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检干部的终身课题,淬炼纪检监察干部的政治品格,并以纪检监察干部的绝对忠诚督促全县党员干部把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、付诸行动。针对极少数党员干部存在的口号喊得震天响、阳奉阴违不作为,表面上五湖四海、背地里拉帮结派,平日里重表态抢头彩,干事中轻结合疏落实,台上一台、台下一套等问题,加强政治忠诚教育、强化党风廉政教育,实施“特色廉洁文化项目”,开展“廉洁文化进机关、进社区、进家庭”活动,在教育引导的同时,识别“两面人”、甄别“伪忠诚”、清除“慵懒官”。强化政治监督。紧盯党章党规党纪和法律法规执行,紧盯习近平总书记重要指示批示和视察河南调研信阳重要讲话精神贯彻,紧盯县委十二届七次全会要求落实,紧盯“滨淮福地·临港强县”战略实施,紧盯淮滨县脱贫攻坚挂牌督战20个专项执行,紧盯扫黑除恶、营商环境、重点项目等工作推进,紧盯各单位、各乡镇履职尽责,开展政治监督,建立《负面清单台账》,记入廉政档案,监督各级党组织和党员干部是不是立足本职、旗帜鲜明讲政治,是不是求真务实、落实工作无折扣,是不是紧扣实际、围绕大局有作为扛牢政治责任。坚决把违反政治纪律政治规矩作为审查调查的重点。所有违纪案件都从政治上核查,剖析背后根源;违反政治纪律政治规矩的,一律从严、从重、从快查处。与此同时,抓牢主体责任这个“牛鼻子”,深化主体责任落实情况的检查,督促各级党组织认真开展领导干部述责述廉,推动巡察问题整改和结果运用,确保压力层层传导;攥紧监督责任这个“刀把子”,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位问题,严肃问责,对该问责而不问责的也严肃追究责任,确保各级党员领导干部时刻将政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

(二)聚焦脱贫决胜,确保助脱贫更加有力。助力决胜脱贫攻坚,是2020年淮滨纪检监察工作重点中的重点、标靶中的靶心,将以决胜的姿态、决战的状态倒排时间,挂图作战,实施好扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动。贯穿“一条主线”。紧盯干部作风这个关键,组建作风督查督导组,专人专责,查考勤、查执行、查成效、查作风、查整改、查落实,以作风攻坚助力脱贫攻坚,以优良作风助推脱贫攻坚决胜。确保“两重覆盖”。针对未脱贫的2673户6462名群众,开展县、乡纪委书记遍访督查和纪检监察干部大走访活动,做到县纪委监委“监督覆盖到户”,各乡镇纪委“监督覆盖到人”,确保每一个脱贫户政策享受到位,监督每一项措施落实到位,督促每一位帮扶人帮扶到位。聚焦“三个重点”。聚焦挂牌督战村、挂旗督责村,夯实“铁三角”、“户三角”、“文三角”、“武三角”等各级各类工作人员职责,督促落实,督查整改,督导提升;聚焦未脱贫户、已脱贫户、“两类户”3个群体,压实帮扶单位、帮扶责任人职责,确保能够因户因人施策;聚焦“挂牌督战”的20个专项工作,盯关键抓重点,督促行业部门落实职责确保把工作谋划全面,把工作有力推进开展“四项行动”。聚焦脱贫摘帽“四不摘”开展专项整治行动,着力解决摘帽后工作松劲懈怠、工作不实不力等问题,确保标准不降;聚焦漠视侵害群众利益开展专项整治行动,着力查处不担当不作为、啃食群众利益等问题,确保方向不偏;聚焦干部作风开展专项整治行动,着力整治虚、浮、假问题,确保干劲不松;聚焦信访举报开展专项整治行动,着力解决重复访、越级访等问题,确保满意不减。落实“五个必须”。在决胜脱贫的最后关头,更加注重对浮出水面的新问题、改头换面的老问题、久治不愈的大难题、问题背后的深层次问题的解决化解,全面做到“问题必清零、有案必督办、失职必问责、查处必通报、逢案必促改”,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,推进决胜年行动高质量开展。

(三)聚焦改革创新,确保监督体系更加完善。改革是引领发展的第一动力,淮滨纪检监察工作将继续以改革创新为引导,自我革新,融入大局。巩固深化“四责协同”。2020年,“四责协同”机制要进一步完善提升。要抓巩固,针对推动不实不力、工作敷衍应付、落实延伸不够问题,聚焦主体责任和第一责任人责任,用“四责”机制问责“四责”不力;要抓提升,围绕考评机制“实不实”、工作规范“全不全”、工作特色“亮不亮”,工作联动“行不行”聚焦检视,以更丰富的创新实践确保创新在前,亮点出彩;要抓推广,积极筹备全市“四责协同”现场会,进一步形成可复制、可推广、可借鉴的“淮滨经验”,擦亮淮滨治理体系、治理能力的“新名片”。提升派驻监督效能。实现18个派驻纪检组工作的高质量、高水平提升,建立完善派驻管理、考核制度,全面开展“四清单一报告”制度,进一步捋顺派驻关系、明确派驻任务、加强派驻管理,推动派驻工作的有效协同和全面融合,让派驻人员有更强的责任感、使命感、荣誉感、获得感;尽快细化出台对县管医院、学校等10家纪检监察机构问题线索处置、监督执纪执法等工作规定,明确工作任务,强化工作领导,确保工作高效顺畅运行。加强乡村监督力量。探索建立淮滨县乡村纪检监察工作协作机制,强化乡乡联合,乡村联动,确保专职人员“专下来”、兼职人员“有作为”。进一步加重乡镇纪委对村务监督委员会管理权重,试点乡镇纪委直管“派驻”模式,转变村务监督委员会成员身份,发挥好基层“小纪委”作用。用好用活用强村监委会成员,进一步压实责任,优化环境,握指成拳聚拢力量,全面打通监察工作的“最后一公里”。协同贯通各类监督。全面发挥淮滨县反腐败协调小组职能作用,依托纪检、拓展监察、衔接司法,加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约,促进纪法双施双守;健全与行政执法单位定期研判、信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享机制;努力构建以党内监督为主导,推动人大、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论监督有机贯通、相互协调的监督体系,形成监督“组合拳”。

(四)聚焦群众心声,确保维护民生更加给力。坚持“小切口、大纵深”,直查直办,督察督办,让广大群众切实感受到身边的事情有人管,人民的利益有人护。提升群众获得感。全面推进淮滨关注民生“四下工作法”,让干部“下沉”,继续监督开展“百名局长遍访贫困户”集中行动,切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事;让关口“下移”,充分发挥村监委近距离、面对面的优势,从源头上遏制群众身边的不正之风;让责任“下延”,依托“四责协同”查隐患,查找损害群众利益的不正之风和腐败问题,防范于未然;让监督“下行”,充分发挥“阳光村务”村务监督作用,用群众的监督倒逼“最后一公里”的打通。提升群众幸福感。把漠视群众利益整治作为贯穿全年的工作之一。严查窗口单位形式主义、官僚主义不懈怠,常监督严执纪,让群众难点不再“难”;盯住惠民政策落实不力、资金“跑冒滴漏”不放松,让群众痛点不再“痛”;查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友不手软,让群众堵点不再“堵”;扭住教育、医疗、住房和社会安全感问题不放过,严查为政不勤、为政不为,让群众焦点不再“聚”。提升群众安全感。全域扫描,集中火力,聚焦影响“两率一度”的涉黑涉恶问题、充当“保护伞”问题、执纪执法阳奉阴违问题,深入开展“打伞”行动,严查政法队伍徇私舞弊,严查领导干部干预调查,严查各类人物通风报信,坚决向、宗族恶势力、黄赌毒背后的腐败行为亮剑,彻底清除人民群众身边的蛀虫,以纪检监察队伍的实际作为,让群众放心满意。

(五)聚焦“第一职责”,确保精准监督更加高效。纪委监委将进一步做实做细监督职责,让每一位被监督对象心有所畏,行有所止。进一步凝聚监督合力。更加突出“定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜”的工作定位,统筹用好机关、派驻、巡察、乡镇以及村级监督力量,围绕“决胜年”行动展开工作,完善工作纪实,进行绩效考评,建立“管”的机制,凝聚“管”的力量,让监督合力在脱贫攻坚一线凝聚,监督成效在脱贫攻坚实践中展现。进一步丰富监督载体。建立完善淮滨县领导干部廉政档案、淮滨县重要岗位领导干部政治素质档案,让党员干部的整体表现建档入册;全面开展领导干部“廉政画像”工作,让党员干部在阳光下用权;全面发挥县乡“三省室”作用,常态化谈心谈话、咬耳扯袖、红脸出汗,让“一日三省吾身”落实落地;全面试行特约监督员制度,让纪检监察工作在监督下监督,让监督更精准,更有力,更公正。进一步突出监督重点。紧盯党员领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”,出台工作细则,建立《淮滨县主要领导干部和领导班子内部监督制度》,破解“一把手”监督难题。紧盯政治生态、“三大攻坚”、重点项目、民生民利等重大事项,重点围绕企业发展,开展淮滨纪检监察干部“进百企、访百商”活动,优化营商环境;重点围绕工程建设项目招标,出台《淮滨县公共资源交易活动监督办法》,营造健康有序工作环境;重点围绕医疗机构等重点部位,开展专项整治,强化长效监管机制;重点围绕环境治理、河砂管理,进行工作聚焦,守护淮滨的蓝天碧水。进一步创新监督方式。针对问题较多、反响较差、隐患较大的单位部门,实施挂牌督办机制,集中力量,聚焦问题,责令整改。首批将对信访量居高不下、群众满意率低、干部作风较差、工作排名靠后的部分单位进行挂牌督办。

(六)聚焦巩固提升,确保作风纪律更加严明。继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,让作风问题无处遁形。突出重点查顽疾。深入开展“四聚焦三检视一解决”专项行动,深化治理日常工作中只表态不落实、拍脑袋做决策问题;深化治理脱贫攻坚中弄虚作假、敷衍塞责、过度留痕、形式主义问题;深化治理不担当、不作为、慢作为、乱作为问题;深化治理工作日饮酒、驻村工作脱岗、“门好进、脸好看、事难办”问题;深化治理收受电子红包、不吃公款吃老板、分批异地操办酒席、“一桌餐”等“四风”隐形变异问题上、下半年分别至少进行一次“八项规定”落实情况专项检查,随时进行督导抽查,持续擦亮作风建设“金色名片”。严厉查处防反弹。畅通信息“主渠道”,通过电话、网络、短信平台等形式建立淮滨县“四风”问题监督举报平台,通过组织监督、群众监督、舆论监督,织就全天候的作风监督网;用好问责“撒手锏”,既严查违规违纪的人和事,又严追问题背后的主体责任和监督责任,对顶风违纪问题严查、快办、重处。完善内控促长效。以问题、责任、整改“三单”为抓手,压实主体责任,夯实监督责任,从共性问题、突出问题入手,列出正面、负面清单,明确工作责任、工作规范、整改举措、整改时限,通过“三单”知责明责,“四链”考责问责,推动化风成俗、成为习惯。探索建立企业厂区“家门口”的党风廉政建设服务阵地,通过联建大平台、联企清风行、联动微服务“三联”服务机制,打造淮滨纪委监委服务企业发展的新品牌。

(七)聚焦政治巡察,确保利剑作用更加彰显。进一步从政治上审视问题,让利剑更利。提升巡察质效。严格按照一届任期巡察全覆盖的要求及淮滨县委巡察工作五年规划,统筹运用常规、专项、机动式、回头看等形式,围绕县委中心工作,突出“三大攻坚战”、营商环境、群众满意度等重点内容,部署三轮以上巡察,科学精准有效实施监督,确保2020年底县本级单位完成巡察全覆盖,村级党组织巡察覆盖率达到90%以上。抓实反馈整改。针对巡察暴露的部分单位财务管理混乱问题,纪委监委将联合审计、财政部门在全县组织开展严肃财经纪律专项治理,查办一批违反财经纪律案件、放大巡察监督成果;针对巡察村居发现的人居环境等问题,将跟进下发《巡察意见书》,督促相关单位整改落实。强化成果运用。及时精准处置巡察移交线索,持续做好巡察“后半篇文章”。开展2019年巡察问题线索移交查办工作,把解决问题与完善制度结合起来,既严肃追责问责,又全面堵塞漏洞,确保整改巡察不打“白条”,不留“糊涂账”,真正让巡察成为管党治党的利器,推动发展的引擎,人民群众的后盾。

(八)聚焦高压反腐,确保胜利成果更加巩固。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,确保底线常在,“后墙”坚固。严字当头。贯穿“严”的主基调,对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后、以案促改后仍然不收手不知止的,从严查处;对问题线索反映集中群众反映强烈、政治问题和经济问题交织、违反八项规定精神的,从严查处;对严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的,从严查处;对巨额行贿、多次行贿的,从严查处。2020年,进一步加大对严重违纪违法留置案件的查处力度,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。全面从严。坚持行贿受贿一起查、“老虎”“苍蝇”一起打。紧盯“三违”建筑领域、扶贫领域、民生领域的关键岗位、重点群体,强化对权力集中、资金密集、资源富集行业的严格监督,依法查处贪污贿赂者、滥用职权者、玩忽职守者、徇私舞弊者,决不让腐败分子有任何幻想,以“法律重器”的严肃追究、从重惩处,让戒尺高悬、警钟常鸣。一严到底。统筹用好纪律法律“两把尺子”,实现纪律审查和监察调查有序对接、同向发力;全面整合办案力量,实现案件办理统一指挥、问题线索统一管理、办案人才统一调配、办案保障统一协调,筑牢反腐堤坝,织密反腐“天网”;贯通运用“四种形态”,教育党员干部深刻认知“举头三尺有法纪”,对主动投案者、重塑对党忠诚的给政策、给机会、给出路。贯彻“坚定不移反腐败,毫不懈怠保安全”要求,狠抓风险防控,筑牢安全防线,确保2020年办案“双零”“双安全”目标实现。

(九)聚焦“三不”一体,确保以案促改更加有效。以案促改是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的重要抓手,必须加强规范化、制度化、常态化建设。压实“改”的责任。针对以案促改主责不清问题,实施以案促改第一责任工作责任制,把以案促改作为党风廉政建设考核和巡察的重要内容,压实党组织主要负责人的“第一责任”;针对以案促改深入不够问题,全面推动以案促改向村居、县直单位二级机构延伸,做实做细关键环节,以案的震慑、改的实效促进基层党组织建设全面过硬;针对以案促改针对不强问题,重点围绕党内政治生活不严肃、“三麻”“中梗阻”等方面,补齐思想教育、权力监督、制度规范的缺项短板。强化“案”的警示。坚决防止只对大案要案以案促改,“小案”“小事”一查而过、一处了之。要以2019年查办的城市管理执法系统、扶贫领域违法违纪案件为重点,坚持逢案必改,推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、乡村全覆盖,以身边事、身边人教育党员干部和公权力行使者。推动淮滨县党组织负责人廉政党课全面落实,确保以案促改触及灵魂、形成常态。突出“建”的长效。坚决杜绝警示教育轰轰烈烈,问题整改冷冷清清。通过进一步落实以案促改责任主体、整改时限、工作流程“三明确”的淮滨做法,倒逼责任单位补齐制度短板,形成靠制度管权管事管人的长效机制。对以案促改后同类问题再次发生的,依照“四责协同”机制从严从重追究相关责任尤其是第一责任人责任。

(十)聚焦自身建设,确保纪检队伍更加过硬。把全县纪检监察干部队伍带强,把每一位同志带优,是淮滨县纪委监委的工作目标。全力抓好党的建设。坚持党建引领,开展“机关党建提升年”活动,促进党建和业务深度融合,把10个党支部都打造成坚强的战斗堡垒。紧盯当先进、创一流,开展“争先进位谋出彩”活动,激发纪检监察干部干事创业的热情。深入推进“精神文明创建”活动,巩固省级文明单位创建成果,确保用正确思想、先进文化占领主阵地。重点抓好规范建设。评估现有制度,与时俱进推进纪委监委工作制度“立、改、废、释、备”工作,完善自身权力运行机制、管理监督制约体系,建立县纪委书记与乡镇纪委书记、派驻纪检监察组组长常态化约谈制度,适时开展内部监督检查,在自我监督、自我约束上出实招,做表率。下力抓好能力建设。突出问题导向,持续深化“补短板建机制强能力见成效”6-45整改,补短板强弱项,提升履职本领。突出效果导向,开展“淮滨纪检监察干部全员培训素能提升行动”,全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,打牢政治根基和业务功底,解决“忠心耿耿,不知咋整”“态度很好,没完没了”的能力问题,练就“打铁”的真功夫。突出抓好队伍建设。树立有为有位明确导向,建立纪检监察干部工作纪实,完善干部考核评价机制,加强轮岗交流和系统内外交流力度。注重在重大工作、重大斗争第一线锻炼干部、磨炼干部、考验干部,让吃苦者吃香,有为者有位,把纪检监察机关打造成“干部熔炉”。严管就是厚爱,纪委监委将全面加强内部监督管理,坚决查处执纪违纪者,严肃问责失职失责者,全面淘汰庸碌无为者,严防“灯下黑”,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

2020年,淮滨纪检监察系统将以十方面工作为主攻方向,重点做好树立形象“扬清风”、严明纪律“葆本色”、高压反腐“护森林”、巡察常态“磨利剑”、监督执纪“诠忠诚”、四责协同“聚合力”、脱贫攻坚“决胜年”、担当作为“惠民生”、三不一体“固根本”、凝心聚力“铸铁军”十项工程,争先进,谋出彩,努力开创淮滨纪检监察工作新局面。

勇立潮头唱大风,且看今朝踏歌行。同志们,时代召唤、声声嘹亮、铿锵激昂。滨城崛起、未来已来,必须永不懈怠,接续奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,担当作为、努力拼搏,只争朝夕、不负韶华,一以贯之推进全面从严治党,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、谱写“滨淮福地·临港强县”更加出彩绚丽新篇章再立新功、再添华彩