同志们：
我代表中共光山县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央纪委、省市纪委全会精神和县委十三届二次全会部署，回顾总结2021年纪检监察工作，安排部署2022年工作任务。
一、2021年工作回顾
2021年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实县十三次党代会提出的“做示范走前列”要求，忠诚履职，担当作为，纪检监察各项工作取得新进展新成效。县纪委监委被表彰为“全省纪检监察工作先进单位”。
（一）坚持政治引领，政治建设彰显新担当。县纪委常委会第一重要议题跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神13次，机关理论学习中心组扩大会议专题学习6次，不断推动学习贯彻党的创新理论走深走实。始终坚持党委对纪检监察工作的全面领导，坚决做到重点工作、重大事项、重要案件及时向县委请示报告。严格落实“13710”工作机制，推进落实县委交办工作任务74项。县委书记王建平多次就纪检监察工作作出指示批示，并对全县纪检监察干部提出“四提高四提升”工作要求，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进。持续严明政治纪律，积极配合推动政法队伍教育整顿工作，党纪政务处分37人，组织处理23人，主动投案3人。深入开展违建别墅、农村乱占耕地建房、非法采砂和供销系统、粮食购销系统突出问题专项治理，党纪政务处分10人，组织处理14人，推动问题整改19个，督促党中央重大决策部署有效落实。
（二）坚持标本兼治，“三不”一体释放新效能。始终保持反腐高压态势，全年共立案311件，纪律处分341人，乡科级干部21人，撤职以上重处分53人，移送司法机关2人，查办案件的震慑效应持续彰显。扎实开展政法队伍教育整顿、农村乱占耕地建房问题和供销系统腐败问题专项以案促改，不断推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、县乡村全域深化拓展。全年共召开专题民主生活会98次、组织生活会164次，废改建各类制度80个，先后有4人主动投案，99人主动向组织说明问题。坚持正反教育相结合，结合县“大别山党课别样红”系列活动，深入开展形式多样的廉政教育活动，全县开展警示教育538场次，警示教育党员干部2万余人次。拍摄警示教育片《老公安的沦陷之路》，用身边事警示教育身边人，持续提升廉政教育效果。
（三）坚持围绕中心，监督保障展现新作为。围绕优化营商环境，成立营商环境监督检查室，设立纪委监委监督窗口，现场解决群众诉求41个，处置问题线索10个，党纪政务处分2人，组织处理25人。组建营商环境监督检查专班，对营商环境各指标责任单位工作落实情况开展监督检查3批次，督促整改问题28个。深入开展职能部门行风评议、“优化营商环境局长谈”等活动，助力打造最优营商环境。围绕疫情防控，成立纪律作风督导组，组织班子成员驻乡督导，开展督查160余次，督促整改问题50余个，党纪政务处分6人，组织处理53人。围绕乡村振兴，坚持“项目+部门”双督导，监督推动县乡村振兴先行区51个重点项目高效推进，协调解决问题21个。同时，围绕公职人员不良贷款清收、巩固脱贫成果、环境污染攻坚、人居环境整治等县委中心重点工作持续开展跟进监督，严查作风不严、履责不实等问题，确保政令畅通、令行禁止。
（四）坚持执纪为民，专项整治取得新成效。深入开展学前教育发展奖补资金发放、生态护林员补助资金落实和停车收费腐败和作风问题“三个专项治理”，诫勉谈话4人，警示约谈9人，收缴违规资金17.34万元，整顿收费不规范停车场2家。其中，停车收费腐败和作风问题专项治理被评为全县5个“群众满意度高的实事”之一。深入开展“我为群众办实事”活动，收集各类问题46个，协调解决问题40余个，有力维护人民群众切身利益。常态化推进扫黑除恶斗争，受理问题线索4件，介入调查恶势力犯罪团伙1起，立案查处失职失责3人，“保护伞”问题1人，第七审查调查室荣获2018—2020年度全市扫黑除恶专项斗争先进集体。持续优化“阳光村务”平台，推动与“光山号”融入互通，不断扩大覆盖面、提升影响力，全年共办理群众留言投诉568条，办结率99.1%。
（五）坚持聚焦首责，作风建设呈现新气象。严格落实“四清单一报告”制度，开展“三重一大”专项检查，持续加强对“一把手”的监督。贯通运用“四种形态”，全年共运用“四种形态”处理657人次，其中运用第一、第二、第三、第四种形态分别占比47.9%、43.8%、3.4%、4.9%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。全年发出纪律检查建议书、监察建议书23份，推动相关单位解决问题、改进工作、完善制度。把作风整治作为日常监督的重中之重，以落实中央八项规定精神“过一遍”为抓手，紧盯“四风”隐形变异问题，扎实开展“五个一律”落实情况监督检查，全年查处违反中央八项规定精神问题8起，党纪政务处分12人。坚决查处敷衍应付、不作为慢作为、失职渎职等形式主义、官僚主义问题，全年查处形式主义问题11起，党纪政务处分11人。
（六）坚持巡改并举，巡察监督迈出新步伐。围绕“三个聚焦”持续深化政治监督，对5个乡镇所辖85个行政村（社区）开展常规巡察，对3个行政村开展巡察“回头看”，发现问题866个，移交问题线索75件，下发《整改通知书》28份，圆满完成十二届县委巡察全覆盖任务。组建6个专项督导组，对26个单位党组织巡察整改完成情况进行监督检查，推动解决巡察反馈问题76个。制定《十三届光山县委巡察工作规划（2022—2026年）》，明确十三届县委巡察工作的总体思路、工作安排和监督重点。在全市率先启动十三届县委首轮巡察，对13个单位开展为期50天的常规巡察，发现问题334个，移交问题线索148件，下发《整改通知书》80份，持续彰显巡察利剑作用。
（七）坚持严管厚爱，干部队伍树立新形象。建成光山县纪检监察宣教基地，圆满完成县乡纪委换届任务，为持续推动全县纪检监察工作高质量发展提供了有力保障。坚持把党史学习教育作为贯穿全年的重要任务，组织专题党史学习9期，举办演讲比赛、读书分享会等活动，常态化开展青年干部理论小组学习活动，持续筑牢纪检监察干部信仰之基。大力加强干部选配工作，全年共招录公务员23人，调入干部14人，干部队伍结构进一步优化。做深做实全员培训，先后举办2020年新进人员培训班、2021年度乡镇纪检监察干部专题培训班、监察法实施条例线上专题培训班，队伍整体素质显著提升。持续强化系统内部的纪律约束和监督管理，督促严格遵守市纪委明确的“八个不能”纪律要求，自觉做遵纪守法的标杆。
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与新时代高质量发展要求相比还有不少差距。从全县总体情况看，正风肃纪反腐形势依然严峻复杂，少数基层党组织落实管党治党责任还不够到位，形式主义、官僚主义顽瘴痼疾还未根除，不正之风和贪腐行为更加隐蔽复杂，存量还未清底、增量时有发生。从系统自身情况来看，纪检监察工作和干部队伍建设还存在不足，有的政治站位不高，政治监督不够实，监督效果有待提升；有的专业能力不强，担当负责不够，案件质量还需持续提升；有的律己不严，严管厚爱还有一定差距等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2022年主要工作
2022年是贯彻落实县十三次党代会精神的关键一年，也是十三届县纪委工作的开局之年，特别是我们党将召开第二十次全国代表大会，做好今年的纪检监察工作意义特别重大。总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，坚持全面从严治党战略方针，坚持高质量发展主题主线，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，促进以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为奋力谱写“红色光山走前列”出彩篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）聚焦“国之大者”，持续深化政治监督
做细精准监督。聚焦学习贯彻党的十九届六中全会精神，督促各级各部门认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化长效化。聚焦党中央和省市重大战略部署，建立监督事项正负清单，压实主责部门责任，确保条条落实、件件落地、事事见效。
做实跟进监督。围绕全县经济社会发展大局，紧盯县委“一个目标”“七大行动”工作部署，推动全县经济高质量发展；紧盯全面实施乡村振兴，持续开展过渡期专项监督，强化对县乡村三级书记抓乡村振兴情况的监督，加强对乡村振兴先行区、乡村振兴示范点建设的督导检查，全力助推乡村振兴在全市做示范、扛旗帜；紧盯常态化疫情防控，对疫情防控中行动不果断、措施不严格、执行不到位造成不良影响的坚决查处，为打好两场硬仗提供纪法保障。
做深重点监督。紧盯“一把手”和领导班子，突出加强对全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。持续开展“三重一大”监督检查，对涉及“一把手”重要问题线索优先受理、优先办理、优先处置。加强对县乡人大、政府和县政协换届风气的监督，做好党风廉政意见回复工作，严把政治关和廉洁关，确保换届工作风清气正、平稳有序。
（二）聚焦精准反腐，持续深化“三不”一体
强化“惩”的力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。严肃查处金融领域各种乱象背后的腐败问题，巩固国企、政法等领域反腐败成果，深化粮食购销等领域腐败专项整治。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中等重点领域，严肃查处党员领导干部违规干预和插手工程项目等问题。紧盯土地转让、项目审批、规划管理、征地拆迁、国有资本使用等重要环节，加大打击行贿受贿力度，推进行贿人信息库建设，形成联合惩戒工作格局。
拓展“治”的效果。注重关口前移、抓早抓小，完善深化运用“四种形态”工作机制。不断丰富一体推进“三不”的载体抓手，制度化常态化开展以案促改、以案促治，每查办一起腐败案件、处理一个作风问题，都要根据性质特点深化以案促改、以案促治，提高纪检监察建议质量，做实做细“后半篇文章”，真正起到查处一案、警示一片、治理一域的效果。
巩固“严”的氛围。聚焦管党治党突出问题、群众反映强烈问题、影响发展环境问题，压实部门责任，建设清廉单位，涵养清廉文化，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。整合运用红色光山廉政教育资源，开展廉洁文化示范点建设，强化正面典型教育、反面警示教育和家庭家教家风教育。加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部守住拒腐防变的防线。
（三）聚焦突出问题，持续深化作风整治
锲而不舍纠“四风”树新风。坚持风腐一体纠治，紧盯“四风”新表现新变种，持续纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题。持续狠刹享乐主义、奢靡之风，把整治“吃喝风”、制止餐饮浪费、严明会风会纪作为重中之重，持续开展“五个一律”落实情况监督检查，抓典型、出重拳，发现一起、查处一起、曝光一起，坚决防止“四风”隐形变异、反弹回潮。
扎实开展“能力作风建设年”活动。严格落实“能力作风建设年”活动部署，深入开展落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题、“不作为、慢作为、乱作为”问题、困扰基层的形式主义、官僚主义问题和影响我县营商环境问题等专项整治。认真落实“三个区分开来”，对在营商环境改革创新、“三个一批”项目推进、乡村振兴先行先试等工作中存在容错纠错情形的，及时容错纠错。严查诬告陷害行为，澄清保护党员干部，让党员干部心无旁骛尽职责干事业。
全力优化营商环境。持续开展政府部门职能股室作风评议活动，谋划开展“营商环境曝光台”“营商环境企业谈”等活动，从严整治“推、绕、脱”等“中梗阻”问题，努力营造“人人都是营商环境”“人人关注营商环境”的浓厚氛围。坚持谁破坏光山的营商环境就砸谁的饭碗，紧盯分割转包工程、破坏营商环境、行政效能低下、漠视群众疾苦等问题开展专项治理，重点整治“放管服效”改革不彻底、故意刁难、雁过拔毛、吃拿卡要，甚至徇私枉法等突出问题，着力打造最优营商环境。
（四）聚焦民生民利，持续深化基层治理
深化民生领域专项治理。集中整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题，重点选取农机具购置补贴资金发放情况和义务教育学校课后服务费管理情况开展“两个专项治理”，切实解决好群众“急难愁盼”问题。围绕助推创造高品质生活，严肃查处在优抚补助、减税降费、推进人居环境整治提升工程等方面侵害群众利益的腐败和作风问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。
创新推动“小微权力”监督。持续做好“阳光村务”与“光山号”的贯通融合，认真受理群众投诉举报，及时调查群众反映的问题，做到件件有结果，事事有回音。在“阳光村务”网络监督平台增设“乡村振兴”模块，为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略提供“线上”监督阵地，规范“小微权力”运行，切实保障人民群众的切身利益。
常态化推进扫黑除恶斗争。扛稳抓牢惩腐打伞政治责任，巩固深化扫黑除恶斗争成果，推动“打伞破网”常态化。持续加压奋进，强化案件办理，坚持重大案件挂牌督办工作制度，深挖重点行业领域背后涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题。加大与政法部门的沟通交流，协调检察审判机关发挥职能作用，实现对涉黑恶案件快诉快审，凝聚起扫黑除恶的强大合力。
（五）聚焦质量提升，持续深化政治巡察
坚守政治定位。对照党中央重大决策部署、省市重要工作安排和县委确定的目标任务，紧扣被巡察单位职能责任，重点检查县十三次党代会精神、县委“一个目标”“七大行动”工作部署落实情况。开展营商环境专项巡察，压紧压实营商环境各指标责任单位主体责任，助推营商环境目标任务完成。全年计划开展3至4轮常规巡察，覆盖6至12个乡镇（街区）、12至18个县直单位。
提升巡察质量。创新组织形式，有针对性地开展专项巡察、“机动式”巡察，不断提升巡察工作质效。健全巡察上下联动配套制度机制，加强工作会商、沟通和研判，发挥巡察的系统优势和综合监督平台作用。全力推进巡察信息化建设，有序推动巡察监督与其他监督共享共用信息数据，进一步提升巡察发现问题的精准度。
狠抓问题整改。建立健全巡察整改督促检查和评估机制，落实“双反馈”“双报告”制度。加大“回头看”力度，持续压实被巡察党组织整改主体责任，强化纪检监察机关和组织部门整改监督责任，做实巡察机构统筹督促责任。推动把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，深化巡察整改与以案促改的有机结合，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（六）聚焦监督质效，持续深化体制改革
加强对下级纪委的领导。严格落实向上级纪委监委请示报告重大事项制度，制定乡镇纪委向县纪委监委请示报告重大事项清单，细化实化对乡镇纪委的工作领导、业务指导和监督管理。规范派出乡镇监察办公室职责任务，持续用好村级廉情监督员队伍，促进有效履职。对标上级要求，依法依规、稳妥有序做好监委向本级人大常委会报告专项工作。
完善对派驻机构的管理。进一步规范县纪委监委派驻机构管理，厘清职责权限，整合监督力量。深化拓展县管学校、企业派出监督工作，理顺事权关系。完善派驻机构述职考核制度，将考核结果与表彰奖励、问责追责、选拔任用等直接挂钩，更好发挥派驻监督作用。
贯通“四项监督”统筹衔接。研究制定加强“四项监督”统筹衔接的实施意见，明确监督单位具体任务清单，推动决策部署指挥、资源力量融合、措施手段运用更加协同。进一步细化明确县纪委监委班子成员及监督检查室联系乡镇、派驻机构的职责职能，推动联动监督、联合办案。规范问题线索移送、重要情况通报、信息查询协作、日常监督配合等工作，推动“四项监督”统筹衔接、一贯到底，形成监督合力。
（七）聚焦自身建设，持续深化自我革命
加强规范化建设。以学习贯彻纪律检查委员会工作条例为契机，不断完善符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序。严格落实常委会工作规则，认真贯彻民主集中制原则，切实提高科学决策、民主决策、依法决策能力。规范机关日常工作，坚持靠制度管权管人管事，形成按职责分工、按流程运转、按制度办事的良好秩序。
加强法治化建设。强化法治意识，做到以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败。强化程序意识，健全监督执纪执法工作流程规定，规范执纪执法文书的使用和管理，加强规范性文件备案审查，持续做好制度的立、改、废、释工作。常态化组织案件质量评查，打造“铁案工程”，确保每一起案件都经得起实践、历史和人民的检验。
加强正规化建设。认真落实监察官法规定的职责、义务和权利，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作，做好特约监察员换届工作。完善监督执纪执法权力运行内控机制，严格权力、手段、措施界限规定，教育引导全县纪检监察干部严格遵守“八个不能”纪律要求，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，持续擦亮纪律部队名片。
加强专业化建设。严格落实市纪委“比学习、养品德、强本领、看结果”活动要求，紧密结合工作实际，开展“七个大”活动，着力建设高素质专业化纪检监察干部队伍。即：围绕政治理论开展大学习，强化理论武装；围绕业务知识开展大培训，补齐业务短板；围绕信息宣传开展大竞赛，提升文字综合能力；围绕党规党纪开展大测试，规范审查调查行为；围绕案件查办开展大比武，提升办案质效；围绕案卷整理开展大评比，提升案卷质量；围绕岗位交流开展大练兵，提升全员素质。
同志们，新起点赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉运用党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展，不断开创全县党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为奋力书写“美好生活看信阳，红色光山走前列”的出彩篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！