税收工作作为营商环境的重要内容，作风好坏，效率高低，税收营商环境的优劣，对全市营商环境的整体评价有重要影响。面对新形势新要求，市税务局纪检组充分发挥监督保障作用，督促指导全市税务系统刀刃向内整改问题，打造出“前、后、内、外、中”的“五维治理”新模式，五项维度齐抓共管，重拳出击力破沉疴。

一是整改“前”期问题。根据市纪委监委《关于加强监督检查促进营商环境优化的意见》要求，按照营商环境评价报告“缴纳税费指标”中所列问题清单和整改意见，督促各部门查找纳税人和缴费人反映强烈的“堵点”、“难点”、“痛点”，查找出税收优惠政策资料备案改备查范围不大、普及电子发票范围不广、“税邮双代”力度不强、网上办税普及度不高、“非接触式”服务覆盖面不大、退税办理速度不快、企业注销办理流程需要优化、执法裁量标准不统一、跨部门信息共享不畅通、不动产交易一站式办理流程尚未打通等“信阳市优化税收营商环境十大难点问题”，针对问题制定了11项整改措施，明确了减少纳税次数、压缩纳税时间、减轻税费负担、优化税后流程、规范税收执法等5大类18项58条重点任务，向8个配合单位发送23项优化配合任务，确保严格落实，一抓到底。

二是落实“后”续方案。抽调精兵强将组建优化税收营商环境攻坚专班和监督专班，分别实行“一把手”和纪检组长负责制。通过数据、文案分析，列出提升“缴纳税费”指标排名的关键事项，实行台账管理、分工负责，制定《信阳市税务局提升缴纳税费指标专项方案》，明确时间表、路线图。针对“纳税次数”、“纳税时长”等关键指标，大幅简化程序与资料，大力压缩办税时间，大幅推广“非接触式”办税缴费服务。陆续开展“优化营商好环境，问题整改现场晒”、便民办税春风行动和企业大走访活动，组织开办纳税人学堂，召开企业恳谈会，推行首席服务官、税收体验师等制度。

三是紧把“内”控监督。制定《关于优化营商环境强化监督执纪问责实施方案》，紧盯政治态度、紧盯“关键少数”、紧盯问题整改、紧抓工作落实，通过实地检查、电话抽查、数据比对、走访调研、问题线索核查等方式开展监督检查，在全市税务系统召开优化营商环境推进会3次，警示教育大会1次，通报问题、听取情况、分析原因、压实责任，对组织不力、责任不清，敷衍应付、流于形式的，及时约谈相关负责人和责任人；对推诿扯皮、吃拿卡要、人为设置障碍、故意刁难纳税人违规收费、信息不公开、随意执法、不担当、不负责、不作为等侵害纳税人和缴费人利益的行为严肃查处，并点名到姓通报曝光，及时打通营商环境“梗阻点”，防范权力运行廉政“风险点”。

四是及时“外”联汇报。积极对接市优化营商环境办公室和市纪委监委优化营商环境监督检查办公室，及时跟踪掌握情况，主动汇报工作情况。加强与相关部门的沟通协调，出台《信阳市税务局等十一部门关于推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的通知》，围绕纳税次数、纳税时间、总税收和缴费率、报税后流程指数4个指标，深入分析指标特征，着重体现税务部门特点，着力解决影响和制约优化营商环境存在的突出问题，跨部门协同推进，确保取得成效。

五是创新“中”心思路。创新设立“三联”、“三法”工作机制，“三联”即三级联动，层层签订责任状，使市局机关科室、县局业务股室和税源管理分局三级同频共振；“三法”即通过“考、促、谈”三项落实方法，不断夯实业务基础。严抓“考”，举办全市税务系统优化税收营商环境业务知识线上测试，覆盖全市各县（区）局一把手、党委委员、业务骨干共计481人次参加测试；专业“促”，成立重点攻坚工作组及四个业务工作组，23个科室（中心）负责人签署优化营商环境机关科室责任状；深度“谈”，组织县（区）局以座谈交流的形式参加轮训，对工作进行安排部署，通过“三联”的广度和“三法”的深度不断推动优化营商环境工作落地生根。

通过大力推行“五维治理”新模式，用好监督的“聚光灯”、“放大镜”，找问题、查不足、强短板、补弱项，固根本、治苗头、防源头、打露头，一个问题一个问题解决，一锤接着一锤敲，稳步推进了税收营商环境的持续优化，有效形成了上下联动、内外协同的优化营商环境工作局面。文/委优化办