近年来,市纪委监委驻市人民检察院纪检监察组与市人民检察院党组以“组组会商”机制为纽带,积极探索构建“会商监督+日常监督”深度融合模式,通过规范程序、精准施策、动态跟踪、成果转化“四轮驱动”,不断加强检察权运行监督制约,形成监督制约与检察管理同频共振、同向发力的生动局面,为检察工作高质量发展注入强劲动能。
明确责任建机制,搭建会商监督“全框架”。该纪检监察组与党组联合印发《中共焦作市人民检察院党组关于全面支持和自觉接受派驻纪检监察组监督的意见》,构建“定期会商+专题会商”双轨机制。定位“把脉全局”开展定期会商,重点研判全面从严管党治检、党风廉政建设、政治生态建设及“三个规定”执行情况;围绕“靶向破题”开展专题会商,重点研讨党组重大决策、专项工作及一定时期出现的典型性、倾向性问题适时启动。制定《监督工作要点》,建立“一把手”和党组成员监督工作台账,明确“权力运行负面清单”“廉政风险防控清单”“问题整改任务清单”三类清单,覆盖人事任免、案件办理、财务审批、纪律作风等重要事项。建立“会商决议一任务分解—整改反馈—成效评估”全链条机制,对会商形成的决议和查摆的问题,由纪检监察组牵头建立台账,联合检务督察部门根据整改时间节点进行督办,并在下次会商中通报整改情况。
关口前移重预防,筑牢权力运行“防火墙”。依托“组组会商”“室地组”三级联动机制,建立“事前提醒+事中跟踪+事后评估”监督闭环,对发现问题及时制发《纪检监察建议书》《工作提醒函》,针对干部选拔任用、工程招投标等环节提前介入监督,监督市检察院“三重一大”事项121项。建立权力运行风险等级评价机制,将议事决策、权力运行、制度机制、工作流程等纳入机制,科学评估风险等级,动态更新完善权力运行风险点88个,有针对性研究制定防范措施268项,形成权力运行的廉政风险防控手册。协同市人民检察院相关部门开展“以案促改”警示教育30余场,组织干警到廉政教育基地开展激励警示教育,每年结合本地本系统违纪违法情况编印《全市检察机关违纪违法问题警示教育暨以案促改材料汇编》,用好用活“身边事”和典型案例,推动以案促改、以案促建、以案促治。
靶向发力强落实,打造监督执纪“手术刀”。坚持“切口小、发力准、操作强”原则,针对会商发现的突出问题建立“组组会商”问题整改台账,各责任部门制定整改措施,驻市人民检察院纪检监察组适时跟踪整改进展情况。如,针对“招标评标等环节制度执行落实不规范”问题,明确“完善修订政府采购制度”等4项措施。开展“信访大起底”“三重一大”等专项监督工作,对2023年以来市检察院信访件处置办理情况全面起底,明确“三重一大”中的6类风险点,配套制定防控措施19条。自主研发开放式、可升级的线索管理数据库系统,对干部廉政档案、线索收集、廉政评价进行数据化管理,为党风廉政意见回复、综合评价提供数据信息支撑。
成果转化抓长效,激活制度机制“生命力”。坚持制度固本,将“组组会商”成果转化为长效制度,建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等4项协同机制,修订完善《党组工作规则》《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等10余项制度,建立“党组主责、‘一把手’首责、班子成员‘一岗双责’、纪检监督督责”的责任格局。建立“党组牵头、派驻纪检监察组督导、部门落实”三级责任体系,明确“一把手”年度述职必述廉、班子成员“一岗双责”必报告、派驻纪检监察组监督责任必夯实,每半年院党组听取班子成员履行管党治检责任汇报,研判分析形势任务,压实廉政主体责任。联合开展清廉家庭评选、“清廉检察”主题征文等一系列活动,通过整理挖掘焦作历史上清官廉吏的嘉言懿行及历史传统文化中的勤廉故事,打造“法安怀川·廉润检心”廉政文化教育场所,充分发挥廉洁文化浸润人心的作用,引导检察干警不断夯实清正廉洁的思想根基。
市纪委监委驻市人民检察院纪检监察组供稿